A frase não é bem esta e não vem mal ao mundo citá-la integralmente.
É de um discurso de Março de 1938, proferido por ocasião da posse dos dirigentes das Comissões da UN (Central, Executiva, Junta Consultiva e Propaganda). Este discurso está publicado no vol. III, a páginas 25-38.
A frase é esta (p. 27):
"A verdade porém é que polìticamente tudo o que parece é, quere dizer, as mentiras, as ficções, os receios, mesmo injustificados, criam estados de espírito que são realidades políticas: sobre elas, com elas e contra elas se tem de governar".
A imagem, porque não tive paciência para copiar a capa do livro que eu tenho, é daqui.